編者按 當(dāng)去年10月確定2018年1月1日開征環(huán)保稅時，本報曾聚焦環(huán)保費(fèi)改稅對印包企業(yè)的影響進(jìn)行采訪報道；時至今日，環(huán)保稅已開征兩個月，具體進(jìn)展到哪一步以及對印包企業(yè)有何實(shí)際影響，本報特對此進(jìn)行追蹤報道。

今年1月1日起，我國首個以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的綠色稅種《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》正式施行。截至目前，該項(xiàng)稅種已經(jīng)實(shí)施兩個月，環(huán)保稅的具體征收進(jìn)行到哪一步？印刷企業(yè)該繳哪些稅？怎樣繳稅？現(xiàn)在應(yīng)該做好哪些工作……日前，《中國新聞出版廣電報》記者采訪了業(yè)內(nèi)相關(guān)專家，請他們對如上問題進(jìn)行相應(yīng)的解答。

  首用末端排口監(jiān)測法 排污量統(tǒng)計(jì)更科學(xué)

    此前，北京新華印刷有限公司環(huán)保辦公室副主任、北京印刷協(xié)會環(huán)保專家劉云參加了由北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地稅局組織的第一批試點(diǎn)企業(yè)座談會，并作為印刷業(yè)代表與地稅部門進(jìn)行多次溝通。他告訴記者：“當(dāng)前全國仍然沒有出臺針對印刷企業(yè)細(xì)化的征收方案，但會根據(jù)印刷企業(yè)的實(shí)際情況采取循序漸進(jìn)的方式，根據(jù)新情況、新形勢，對環(huán)保稅的征收范圍進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化。”

    此次費(fèi)改稅后，如何計(jì)算印刷企業(yè)VOCs排污量？計(jì)算方法又有何改變？劉云告訴記者：“根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例，環(huán)保稅征收主要有排污系數(shù)算法和物料衡算法兩種。印刷業(yè)未被納入2008年《污染源普查產(chǎn)排污系數(shù)手冊》體系，因此排污系數(shù)算法并不適用于印刷業(yè)。印刷企業(yè)涉及的原輔材料較多，計(jì)算難度大，且每項(xiàng)產(chǎn)品涉及的污染物類別較多，故不好實(shí)施和監(jiān)控，因此物料衡算法同樣不適用于印刷業(yè)。根據(jù)印刷行業(yè)的特殊性，現(xiàn)只能采用末端排口監(jiān)測法計(jì)算。”

    費(fèi)改稅之前，印刷企業(yè)環(huán)保費(fèi)的主要征收辦法是根據(jù)印刷企業(yè)的油墨使用總量來計(jì)算。那么采用末端排口監(jiān)測法后，印刷企業(yè)的環(huán)保負(fù)擔(dān)是否會減輕？對綠色環(huán)保做得較好的印刷企業(yè)來說，答案是肯定的。北京華聯(lián)印刷有限公司戰(zhàn)略發(fā)展部高級戰(zhàn)略專員趙清閣給記者舉了個例子：“以前，平版印刷工藝按照70%的油墨使用量進(jìn)行繳費(fèi)，輪轉(zhuǎn)印刷按照0.6%的使用量進(jìn)行繳費(fèi)，其他印刷工藝也有一定的征收比例，這其實(shí)對一些環(huán)保做得較好的印刷企業(yè)來說是吃虧的�，F(xiàn)在按照末端排口監(jiān)測法計(jì)算會降低那些在綠色印刷方面做得比較好的印刷企業(yè)的環(huán)保費(fèi)用。”

    印企可減少74%費(fèi)用 應(yīng)稅物種數(shù)量減少

    費(fèi)改稅之前，印刷企業(yè)主要為VOCs廢氣中的非甲烷總烴、苯、甲苯及二甲苯合計(jì)等繳納排污費(fèi)，根據(jù)《印刷業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11 1201—2015），苯的排放標(biāo)準(zhǔn)限制為0.5毫克/立方米，而甲苯及二甲苯合計(jì)為10毫克/立方米，其中占“大頭”的非甲烷總烴則為30毫克/立方米。“從已經(jīng)實(shí)施的環(huán)保法來看，當(dāng)前收稅的對象主要是噪音、苯、甲苯、二甲苯、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物。之前征收非甲烷總烴現(xiàn)在不進(jìn)行征收，這基本上就為印刷企業(yè)減少了74%的環(huán)保費(fèi)用。”劉云簡單為記者算了這么一筆賬。

    此次征收的環(huán)保稅主要針對大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類應(yīng)稅污染物。在這些污染物中，印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)為哪些污染物買單呢？劉云告訴記者：“印刷業(yè)主要征稅對象是大氣污染物，如果印刷企業(yè)的廢水不經(jīng)過污水處理廠處理而直接排入環(huán)境，那么印刷企業(yè)也應(yīng)繳納相應(yīng)的水污染稅。”

    環(huán)保稅征收的首要步驟是企業(yè)自行依法申報，申報的依據(jù)是稅目清單中所列應(yīng)稅物種。趙清閣告訴記者：“從稅目清單看，與印刷行業(yè)有關(guān)的是苯、甲苯、二甲苯等污染物。而稅目清單中沒有如乙酸乙酯、乙丙醇、乙醇等，企業(yè)則無需進(jìn)行申報。”

    此次環(huán)保稅是否對書刊印刷企業(yè)有利是很多業(yè)內(nèi)人士最為關(guān)注的話題。趙清閣認(rèn)為：“此次費(fèi)改稅并沒有對書刊印刷企業(yè)有專門的優(yōu)惠辦法，但對具有排污許可證的企業(yè)有減免條款，低于排放標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收；低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減按50%征收。”

    每季度檢測排污量 環(huán)保上升到新高度

    環(huán)保稅實(shí)施前，環(huán)保監(jiān)測檢查工作由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，費(fèi)改稅后，所有監(jiān)督檢查工作由地稅局負(fù)責(zé)。“換句話來說，以后地稅局也要來抽查環(huán)保工作。”劉云告訴記者。

    費(fèi)改稅后需要企業(yè)按月計(jì)算，按季度主動申報，并在15日之內(nèi)繳完稅，否則將會承擔(dān)法律責(zé)任。同時，企業(yè)在申報環(huán)保稅時，需要在繳費(fèi)平臺上提供由第三方檢測機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測報告。“監(jiān)測報告必須是具有CA印章的報告，且有效認(rèn)證時間從之前的一年縮短為一個季度，也就是說印刷企業(yè)每一季度都需要對排污量進(jìn)行監(jiān)測。”劉云說。

    “費(fèi)改稅后，環(huán)保稅上升到法律的高度，印刷企業(yè)應(yīng)主動去繳納，如果印刷企業(yè)不繳或者未及時繳，都將面臨相應(yīng)的法律風(fēng)險。”劉云認(rèn)為，費(fèi)改稅不僅僅是排污費(fèi)變?yōu)榄h(huán)保稅的問題，更重要的是理念和認(rèn)識的轉(zhuǎn)變。過去排污費(fèi)由地方環(huán)保部門征收，強(qiáng)制性不夠，現(xiàn)在改為征稅，對所有企業(yè)一視同仁，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。

    當(dāng)前，各地地稅局正在對印刷企業(yè)的末端排口進(jìn)行錄入工作，主要采集的內(nèi)容包括排口的基本信息，如名稱、污染物類別、去向和排污方式等。劉云建議，各印刷企業(yè)應(yīng)建立排口的臺賬，做好采樣平臺和檢測口的規(guī)范工作。

    ☆統(tǒng)計(jì)更科學(xué)

    末端排口監(jiān)測法替代油墨排污系數(shù)法。

    ☆應(yīng)稅物種減少

    去除應(yīng)稅“大頭”非甲烷總烴。

    ☆申報頻率提高

    印企每季度都需主動申報。

    ☆認(rèn)證時間縮短

    第三方監(jiān)測報告有效期由一年縮短為一個季度。

    ●環(huán)保稅的納稅人

    直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的印刷企業(yè)。

    ●環(huán)保稅減免政策

    對具有排污許可證的企業(yè)有減免條款，低于排放標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收；低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減按50%征收。